Begroting 2011: toch geen extra belasting op digitale tv
Het kernkabinet heeft de begrotingsopmaak 2011 afgerond met een tekort van 3,6 procent. Dat is minder is dan het stabiliteitspact oplegt (4,1 procent) of de Hoge Raad voor Financiën vroeg (3,7 procent). Dit alles wordt gerealiseerd zonder nieuwe belastingen of verhogingen van bestaande belastingen, ook niet op digitale televisie, benadrukte minister van Financiën Didier Reynders.
De federale overheid (entiteit 1) realiseert een tekort van 3,1 procent, de overige besturen (entiteit 2) een tekort van 0,5 procent. Daarnaast werd beslist om een controlesysteem voor de energieprijzen op te zetten en een welvaartsenveloppe vrij te maken.
Voor het federale niveau bedraagt de inspanning 2,29 miljard euro of 0,6 procent van het bbp. Dat kan opgedeeld worden in 506 miljoen in de primaire uitgaven, 501 miljoen voor de sociale zekerheid, 693 miljoen in de fiscale ontvangsten en 592 miljoen in de niet-fiscale ontvangsten.
Het lagere btw-tarief van 6 procent voor renovatie van gebouwen ouder dan vijf jaar wordt permanent verlengd. Minister van Werk Joëlle Milquet benadrukte dat de prijs van de dienstencheques niet stijgt, en dat de crisismaatregelen ook permanent worden.
Om de inflatie in toom te houden werd naar analogie met de loonnorm een systeem uitgewerkt waarbij gekeken worden naar de gemiddelden in het buitenland. Ook kan het prijzenobservatorium voortaan een sector ter verantwoording roepen bij abnormale prijsverhogingen.
De inspanning van de sociale zekerheid bedraagt 501 miljoen euro. Daarvan neemt de gezondheidszorg 252 miljoen voor haar rekening door onderbenutting van 252 miljoen euro. Voorts kan er door de verbetering van de conjunctuur 88 miljoen in de sector van de zelfstandigen gevonden worden, terwijl de strijd tegen de sociale fraude 68 miljoen extra oplevert.
Een aantal uitkeringen gaat omhoog. De 320.000 minimumpensioenen stijgen op 1 september 2011 met 2 procent. In 2012 worden de oudste pensioenen (+15 jaar) met 2,25 procent verhoogd, de andere met 1,25 procent.
Minister van Middenstand Sabine Laruelle kondigde aan dat door de stijging van de pensioenen voor zelfstandigen de alleenstaanden en mensen met een overlevingspensioen vanaf 1 september 2011 de kaap van 1.000 euro zullen overschrijden. Voor gezinnen komt het pensioen op 1.310 euro. Zelfstandigen die arbeidsongeschikt zijn, krijgen na één jaar een premie van 200 euro.
Voor de invaliden wordt 13 miljoen extra voorzien voor het actieplan 'back to work'.
Daarnaast wordt het netto-salaris voor de lage lonen met 120 euro verhoogd. De crisismaatregelen (economische werkloosheid voor bedienen en de crisispremie) worden permanent gemaakt en er komt een verhoging en fiscale vrijstelling voor de opzegvergoedingen.
De meest afhankelijke personen met een handicap zien de dagvergoeding voor hulp van een derde stijgen van 12 naar 15 euro. In mei krijgen alle invaliden bovendien nog een jaarlijkse inhaalpremie van 200 euro. Al deze maatregelen kaderen in de 40 procent van de enveloppe in het regime van werknemers die de regering kon vastleggen in het kader van het interprofessioneel akkoord (IPA).
Minister van Sociale Zaken Laurette Onkelinx kondigde aan dat de begroting van de sociale zekerheid, die 76 miljard bedraagt in 2011, in evenwicht is.
De verbeterde conjunctuur was goed voor 1,03 miljard aan meer inkomsten en minder uitgaven. De nulgroei van de uitgaven in de gezondheidszorg vertegenwoordigt 1,09 miljard, of 359 miljoen meer dan oorspronkelijk beslist. De beheersing van de uitgaven in de sociale zekerheid levert ook 170 miljoen op. De uitzonderlijke dotatie van de staat kon teruggebracht worden tot 2,27 miljard, een half miljard minder dan voorzien.
In het luik fiscale en niet-fiscale ontvangsten levert de versoepeling van het bankgeheim en de nieuwe regels inzake minnelijke schikking, die donderdag door de Kamer werden goedgekeurd, 300 miljoen op, de ruling 160 miljoen, de btw en accijnzen op tabak 133 miljoen, bijkomende dividenden 442 miljoen en de exittaks voor Bevaks 50 miljoen euro.
De regering gaat ook de omgekeerde cliquet invoeren voor de autobrandstoffen. Dat systeem treedt in werking indien de maximumprijs van de diesel op 1,5 euro en die van benzine op 1,7 euro staat. De verhoging van de btw wordt dan gecompenseerd door een verlaging van de accijnzen.
Wat de prijzen van gas en elektriciteit betreft, werd een systeem uitgewerkt naar analogie met de loonnorm, gebaseerd op het Nederlandse model. Het uitgangspunt is dat de energieprijzen gelijke tred dienen te houden met de buurlanden, aldus minister van Ondernemen Vincent Van Quickenborne.
Energieregulator CREG krijgt de opdracht om tabellen op te stellen met de verschillende componenten van de prijsvorming. Op die manier moet er meer transparantie komen en kan de CREG beter toezien op de prijsvorming. Bij opvallende prijsverhogingen moet de producent de stijging kunnen verantwoorden, zo niet kan de regulator beslissen om geen toestemming te verlenen voor de prijsstijging.
Om grote prijsschommelingen op de energiefactuur te vermijden, werd ook beslist dat variabele contracten niet maandelijks maar driemaandelijks verlopen.
Daarnaast wordt ook het Prijzenobservatorium versterkt. Uit het jaarverslag 2010 van het observatorium was immers gebleken dat er problemen waren bij de prijsevolutie van de bewerkte voeding.
Het Prijzenobservatorium kan voortaan op eenvoudig verzoek alle elementen van de prijszetting onderzoeken. Indien er zich opvallende prijsstijgingen voordoen of misbruiken worden vastgesteld, kan het de betrokken sector om uitleg vragen, stelde minister Paul Magnette.
(belga/edp)
