Pavel
Rychetský,
vicepremiér a předseda Legislativní rady Vlády ČR
Čvrtek
2. května 2002
Poslechněte si rozhovor
v MP3 ![]()
Přepis
rozhovoru
Citace rozhovoru v médiích
"Volte ODS nebo ČSSD, my už se nějak domluvíme",
hlásají velkoplošné plakáty, které se objevily v Praze. Obě strany, sociální
a občanští demokraté, se od billboardů distancovaly. Předseda KDU-ČSL Cyril
Svoboda však před časem v rozhovoru pro BBC naznačil, že dohoda ČSSD a ODS
po červnových volbách do Poslanecké sněmovny není nijak nepravděpodobná. Podle
Svobody se dokonce může stát, že spolu obě strany vytvoří tzv. velkou koalici.
Cyril SVOBODA /zvukový
záznam/: Já si myslím, že někteří politici a konkrétně, abych jmenoval,
Miloš Zeman a Václav Klaus o nic jiného neusilují než, aby spolu měli pozice
po volbách, oni dva by měli pozice a k tomu potřebují velkou koalici.
Říká lidovecký předseda Cyril Svoboda. Šéf ČSSD Vladimír Špidla sice nikdy
přímo velkou koalici sociálních a občanských demokratů nevyloučil, před časem
však v Brně uvedl, že s předsedou občanských demokratů Václavem Klausem by
do jedné vlády neusedl. Proč?
Vladimír ŠPIDLA /zvukový
záznam/: Nedovedu si představit, že v okamžiku, kdy by se teoreticky
jednalo o koalici s ODS, že by se nejednalo o tom, že Václav Klaus nebude
premiérem. Nedovedu si představit, že v případě, že bych já byl premiérem,
že by Václav Klaus vydržel ve vládě, která by měla jiného premiéra. Ano, možná,
že by se mu dal místní rozvoj nebo životní prostředí.
Slova předsedy ČSSD Vladimíra Špidly. Nejen o možnosti vzniku velké koalice
sociálních a občanských demokratů po červnových volbách a také o čtyřech letech
vládnutí menšinového kabinetu Miloše Zemana bude následujících 30 minut. Od
mikrofonu zdraví Václav Moravec. Pozvání přijal a k protějšímu mikrofonu usedl
vicepremiér a předseda Legislativní rady Vlády České republiky Pavel Rychetský.
Vítejte opět po čase v BBC, hezký dobrý den.
Hezké odpoledne.
Problematika tzv. Benešových dekretů, vy však používáte sousloví "problematika
denacifikační legislativy", zaměstnává právníky Evropské komise, Evropského
parlamentu i českého ministerstva zahraničí. Česká republika se podle českého
ministra zahraničí Jana Kavana chystá předložit Evropské unii další důkladnější
právní analýzu tzv. Benešových dekretů. Hovoří Jan Kavan.
Jan KAVAN /zvukový
záznam/: Připravujeme ještě důkladnější, obsáhlejší právní analýzu, kterou
bychom v jazyce anglickém chtěli poskytnout jak Evropskému parlamentu, tak
Evropské komisi a myslím si, že přesvědčíme většinu poslanců, a aby bylo jasno,
i když jsou občas titulky v novinách "Evropský parlament kritizuje", "Evropský
parlament napadá" atd., nic takového není pravda. Zatím jde o velmi aktivní
skupinu několika rakouských a německých poslanců Evropského parlamentu. Plénum
Evropského parlamentu nikdy nic proti nám zatím neodhlasovalo.
Slova ministra zahraničí Jana Kavana. Na zmiňované právní analýze se podílíte
vy jako vicepremiér pro legislativu a také vaši podřízení. Je už důkladnější
právní analýza hotova a může směřovat do Bruselu?
Tak já bych si dokonce troufal říct, že to, co bylo předtím odesláno, nebyla
žádná analýza, to byl dvoustránkový dopis, ve kterém se ve velmi hutné podobě
ztvárnil zásadní postoj České republiky. Zatímco to, na čem se pracuje teď
a co je v podstatě finalizováno, zítra se bude dělat poslední redakční úprava,
konečná úprava je rozsáhlejší materiál, který se zabývá Benešovými dekrety,
jak z hlediska vnitrostátního řádu České republiky a předtím Československa,
tak z hlediska mezinárodních souvislostí a tím mám na mysli nejen mezinárodní
závazky, na které ta denacifikační legislativa navazovala, mám tím na mysli
například smlouvu o reparacích z ledna 46 v Paříži nebo postupimskou dohodu,
tak kromě toho chceme poukázat i na analogické právní normy v jakési srovnávací
studii vydané v Belgii, Holandsku, Lucembursku, tzn. v okupovaných zemí, samozřejmě
Polsku, protože tady Československá republika vůbec nešla nějakou odlišnou
cestou od ostatních evropských zemí.
Můžete říci, jak rozsáhlá bude zmiňovaná právní analýza a znamená to, že
ve druhém květnovém týdnu by už mohla být odeslána do Bruselu?
Tak já jí mám tady s sebou, ale protože nejsou ty strany očíslovány, neumím
si v počítači nastavit číslování stran, tak to odhaduji na 15 až 20 stran.
Promiňte, že jsem se vám díval téměř přes rameno. Viděl jsem, nahoře je
to číslováno. Jste lepší, než si myslíte, 16 stran.
Aha. 16 stran, tak mi to tam někdo nastavil. V tuto chvíli to má 16 stran,
ještě děláme konečnou redakci a konečnou úpravu, zase rozsáhlejší materiál
by to nikdo nečetl, řekněme si to rovnou. Já si myslím, že skutečně jde o
přeložení do angličtiny, ale ten termín zhruba 14 dnů je termín úplně konečný,
kdy to bude projednáno i vládou i postoupeno dál do evropských struktur.
Dochází zmiňovaná právní analýza k nějakým novým závěrům, které v prvním
stanovisku ČR obsaženy nebyly, to znamená, že definitivně můžete říci: "Takzvané
Benešovy dekrety jsou neprůstřelné"?
Tak především bych chtěl zdůraznit, že ani tak nejde o nové závěry, jako o
solidní argumentaci.
Ta předchozí nebyla solidní?
Ta předchozí neměla tak rozsáhlou argumentaci. Ten rozdíl je v tom, že závěr
je v obou případech stejný, z těch 143 dekretů je ještě platných zhruba 45,
ostatní stovka byla buďto zrušena, nebo deregulována jinými právními předpisy.
Z těch, které zůstaly v platnosti, jsou předmětem všech těch diskusí pouze
zhruba čtyři nebo pět dekretů, mám tím na mysli ty dva konfiskační dekrety
a dekrety o státním občanství, takže tyto čtyři jsou ještě, dalo by se říci,
platné, ale u všech čtyř je naprosto nepochybné, že šlo o tzv. instantní právní
normy, konzumované v den přijetí, například ten dekret o konfiskaci majetku
jasně říkal: "Majetek, ten kdo ho vlastní 26. března 45, ten se konfiskuje."
Tzn., už nikdy nemůže od 27. března 45 a jakýkoliv další den už nemůže být
na žádný nově nabytý majetek nikdy použit.
Předseda Senátu, že vstupuji do vaší řeči, Petr Pithart před těmito mikrofony
začátkem dubna, tedy ještě před přijetím usnesení Poslanecké sněmovny k tzv.
Benešovým dekretům uvedl, že jedno právní stanovisko k dekretům zní: Tzv.
Benešovy dekrety jsou již neúčinné, protože součástí české ústavy je Listina
základních práv a svobod.
Petr PITHART /zvukový
záznam/: Teď v těch debatách s evropskými politiky se ukazuje, že oni
se, že ti svědomití se jen ptají, ptají, protože konstatují, že o tom nic
nevědí a my nejsme pod tlakem žádných požadavků a nesmíme se pod něj dobrovolně
dostávat. Dekrety platí a rušeny nebudou. Druhá věc je, že je třeba říci,
že už od toho 1. ledna 1992, kdy byla přijata Listina základních práv a svobod,
už se z nich nedají vyvozovat žádné nové právní vztahy, anebo, že, dejme tomu,
to bude platit od 1. ledna příštího roku, na tom se ještě podle mého názoru
musíme domluvit, ale to není věc žádné smrtelné závažnosti. Důležité je pro
naše občany, že se nic rušit nebude.
2. duben a předseda Senátu Petr Pithart. Došla ona analýza nebo vy osobně
ke stejnému závěru, tedy ke stejnému právnímu názoru, že Benešovy dekrety
neplatí, protože platí jako součást ústavy Listina základních práv a svobod?
Tak to je závěr trošku hovorový, z hlediska čistě právního to tak nemůže být.
Je sice pravda, že 19. ledna 91, nikoliv 92, přijalo Federální shromáždění
kromě Listiny práv a svobod i tzv. uvozovaný zákon, že v něm byla taková floskule,
že právní předpisy, které jsou v rozporu s listinou pozbývají účinnosti, nikoliv
platnosti k poslednímu dni toho roku, ale musím říci, že Ústavní soud to dekoval
opačně a říkal, že není možné, aby tady byl takový stav nejistoty, že se neví,
který právní předpis platí a který neplatí jen podle toho, kdo si jak vyloží
jeho soulad, nebo nesoulad s listinou. Skutečnost je taková, že nepochybně
z těch 45, které platí, už ani jeden nemůže vyvolávat nové právní účinky.
Je to asi tak, jako kdybyste se měl ptal, co je se zákonem o státním rozpočtu
třeba za rok 1953, je ve Sbírce zákonů, nikdo ho nezrušil, ale platil nebo
účinky mohl vyvolávat jen v roce 53, takže takových zákonů má samozřejmě každá
země ohromné množství, které se konzumují uplynutím času, které jsou na jistý
čas jen přijaty.
A rušit by je bylo pošetilé?
Bylo by úplně absurdní je pak rušit.
Pokud se vrátíme k zásadní otázce, která padla zhruba před pěti minutami,
odpovězte na ní, aby nezapadla. Jsou podle 16stránkové analýzy, která je hotova
a která leží před vámi, Benešovy dekrety, lidově řečeno, neprůstřelné?
Dá se opravdu jednoznačně říci, že Benešovy dekrety a teď mluvíme zejména
o těch, které jsou předmětem diskusí, jsou absolutně pokryty normami mnohem
vyšší právní síly, mezinárodní dohody. Já bych tady opravdu chtěl ...
Mohu ještě? Vy jste hovořil o komparaci. V analýze je komparace s právními
normami jiných států Evropské unie, tzn., pokud by jakýkoliv stát Evropské
unie zpochybňoval tzv. Benešovy dekrety, tak zpochybní i právní normy státu
Evropské unie a ...
Ano, já vám řeknu příklad. "Konfiskační opatření," a to cituji z té zprávy,
"postihující majetek německé říše, jejích občanů i právnických osob tak přijalo
Nizozemské království nařízením exilové vlády z 20. října 1944. Stejně postupovaly
Belgie, Lucembursko a Řecko. V Rakousku vydávaly takové předpisy vojenské
orgány spojenců." A můžeme dokonce jít ještě dál z Evropy, například v USA
byl jen od března 1942 do června 1943 zabaven majetek v hodnotě 375 milionů
dolarů, k tomu 41 tisíc patentů a převzalo 318 podniků, konfiskováno, které
tam měly německou majetkovou účast. Prostě tímto způsobem postupovaly všechny
země, které byly s Hitlerovým Německem ve válečném stavu. Náš postup je pokryt
posléze, zaprvé, tou pařížskou deklarací z ledna roku 46, to byla reparační
konference, ale kromě toho já myslím, že důležité, a to je jakási nová skutečnost,
o které se nemluvilo ...
To je úplně nové zjištění ve vaší právní analýze?
Ano, to je tzv. úmluva o řešení otázek vznikajících z válek a okupace uzavřená
s Německou spolkovou republikou 26. května 1952. Němci jí říkají převodní
smlouva, německy Übertragungsvertrag a v této smlouvě se Spolková republika
Německo explicitně zavazuje a já cituji, že: "Nevznese v budoucnu žádných
námitek proti opatřením, která byla, nebo budou provedena proti německým majetkových
hodnotám v zahraničí, nebo jinému majetku, který byl zabaven pro účely reparací
nebo restitucí, nebo v důsledku válečného stavu, nebo na základě dohod, které
uzavřely nebo uzavřou mocnosti s jinými státy."
V případě, že kandidát na premiéra Edmund Stoiber bude zpochybňovat ...
To je, myslím, velmi dobře položená otázka a vím, kam míří. Dnes vystupuje
pan Stoiber jako opoziční politik a působí v jakési předvolební kampani a
vytahuje otázku Benešových dekretů a říká sudetským Němcům, že on jim zařídí
změnu. Takto jako spolkový kancléř nebude moci postupovat, protože spolkové
zákonodárství německé má v německé ústavě přednost mezinárodních smluv explicitně
před všemi zákony, ale oni to převzali i do zákonů a je tam jasný zákaz, je
řada judikátu. Mimochodem právě Česká republika to zažila, protože je to asi
pět let, kdy ten obraz Velká vápenka byl na výstavě někde v Německu, Adam
II. Lichtenštejnský podal žalobu k německým soudům, u všech německých soudů
včetně německého Spolkového ústavního soudu, tento spor prohrál, jasně všechny
soudy vyslovily, že denacifikační legislativa a konfiskační politika jiných
států je nepřezkoumatelná německými soudy a nesmí se do ní zasahovat. Přičemž
se odvolal k Evropskému soudu pro lidská práva ve Štrasburku, tam zasedal
tzv. velký senát, tzn. 16 soudců plus předseda Evropského soudu, a jednomyslně,
zdůrazňuji jednomyslně přijal rozsudek Evropského soudu, kterým zamítl tu
žalobu Adama Lichtenštejnského. Mimochodem pak byla podobná žaloba, to byla
žaloba na Německou republiku, pak byla žaloba na Českou republiku, myslím,
že v kauze Malhouse proti České republice a opět velký senát jednomyslně rozhodl,
takže já opravdu mohu říci z hlediska právního, že co se týče tzv. Benešových
dekretů, nemusí mít nikdo v této zemi absolutně žádné obavy, byla to legislativa,
která v době, kdy byla přijata, odpovídala mezinárodním konvencím, mezinárodním
požadavkům, dokonce je realizovala a byla v pořádku. Na druhé straně je dobré
poctivě říci, že dnes by taková legislativa nemohla být přijala v žádné zemi,
taky by to ani nikdo nezkoušel.
Vrchní vyjednavač Evropské komise s kandidátskými zeměmi Eneko Landanburu
uvedl ve středu v rozhovoru pro Českou tiskovou kancelář, že Evropská komise
nechce nijak nastolovat otázku tzv. Benešových dekretů před červnovými volbami
v České republice. Landanburu dodal, že "nepovažuje za naléhavě nutné, aby
právní služba Evropské komise záhy vyplodila analýzu tzv. Benešových dekretů."
Považujete za správné, že se i problematika tzv. Benešových dekretů přenese
na další českou vládu, že už v tom teď Evropská komise nechce nic dělat?
Já osobně jsem přesvědčen o tom, že ve stavu k Evropské komisi a vůbec k Evropské
unii jako takové je to v tuto chvíli naprosto sekundární záležitost a nevidím,
nemám nejmenší pochyby o tom, že se to nikdy nestane ani předmětem jednání,
myslím oficiálních vstupních jednání České republiky do Unie, ale vůbec nemohu
vyloučit, že ve vztahu s Německou spolkovou republikou nebo s Rakouskem, i
když tato otázka byla s oběma zeměmi opět mezistátními smlouvami uzavřena
...
Například v citované smlouvě z roku 1952?
Ano, tak nemohu vyloučit, že dojde-li tam k další změně politických poměrů,
v Rakousku vyhraje Haider, v Německu Stoiber ...
Ale tím, počkejte, tím by ale byly porušeny mezinárodní dohody. To se Německo
a Rakousku vystavuje, že poruší ...
Nepochybně by porušily mezinárodní dohody, ale i vlastní judikaturu. Já znám
dva rozsudky, které jsou zajímavé.
Můžete velmi stručně, aby došlo i na další témata?
Velmi rychle. Nějakému sudetskému Němci byl tady po válce konfiskován majetek,
domek někde na Liberecku. Fond národního majetku ho dal jinému sudetskému
Němci, který se vrátil z koncentráku, tento jiný Němec se asi někdy v roce
53 rozhodl odstěhovat do Německa, do Spolkové republiky Německo a movité zařízení
toho domku si sebou odvezl. Ten první Němec ho v Německu žaloval, že to je
jeho majetek, o který byl neprávem připraven a všechny německé soudy tu žalobu
zamítly a respektovaly to naše rozhodnutí. V Rakousku to bylo ještě zajímavější,
tam někomu sebrali les a odsunuli ho, nějaká rakouská firma koupila ten les,
pokácela ho a dovezla si ho, on jí žaloval a rakouské soudy, je to publikovaný
judikát, to zamítly a zcela respektovaly to konfiskační rozhodnutí u nás,
takže i ty soudy v těchto zemích jednoznačně respektují tuto judikaturu a
tuto legislativu.
Ze slov vysokého představitele Evropské unie vyplývá, že komise počká s
dalšími kroky až na novou českou vládu. Ovšem když se podíváme na vnitropolitickou
situaci v České republice, tak představitelé Občanské demokratické strany
dali v posledních týdnech několikrát najevo, že chtějí záruky nejen kvůli
tzv. Benešovým dekretům, ale i dalším majetkovým a právním problémům. Hovoří
místopředseda ODS Ivan Langer.
Ivan LANGER /zvukový
záznam/: Potom je zde ta právní rovina, a tam si myslím, že pořád ještě
jaksi škvírka, kterou by se mohlo ono zpochybnění objevit, existuje, jsou
to ty individuální žaloby, je tu možný soud nebo případné rozhodnutí soudu
pro lidská práva v Haagu, který by mohl případně něco takového učinit, ale
já zase doufám, že i postoje příslušných orgánů České republiky, které jediné
toto mohou udělat. ODS říká, že to utěsnění je garance v rámci smlouvy o vstupu
České republiky do Evropské unie, a to si myslím, že je pořád věc, o které
by stálo za to uvažovat a my o ní, jako Občanská demokratická strana, stále
uvažujeme.
Slova místopředsedy ODS Ivana Langera. Myslíte si, že je možné, aby právní
pojistka, jste právník, byla uvedena v život a do čeho by měla být napsána?
Já nechci zpochybňovat dobré úmysly ODS, pana Langera a Klause, ale ...
Myslíte si, že jsou dobré?
Ty úmysly jsou ušlechtilé, to jsem ochoten akceptovat, ale to, co navrhují,
je ta absolutně nejhorší možná varianta, která by nás nesmírně poškodila.
Nejen proto, že to znamená, že by se otázka, kterou my považujeme za jasnou
a uzavřenou, měla podle nich stát předmětem vstupních jednání, tzn., my bychom
ji otevřeli, my bychom ji zpochybnili, ale především proto, že Evropská unie
se má rozšířit o deset zemí jednou smlouvou společnou pro všech deset zemí
a ve všech zemích evropské patnáctky se má hlasovat v parlamentech nebo v
referendu o celém bloku deseti zemí jako celku najednou, o jedné jediné smlouvě.
Jakmile by Česká republika chtěla mít jinou smlouvu, samostatnou, kde bude
mít nějaké pojistky, tak to je tak hloupý nápad ... Víte, co by to znamenalo?
Že v Rakousku by měli možnost právě díky té Haiderově propagandě hlasovat
jen o České republice, takhle budou muset povinně hlasovat i o Kypru, i o
Maďarsku, i o Polsku, Litvě, Slovensku atd.
Hovoříte o hloupém nápadu, nicméně dnes už jednou citovaný vrchní vyjednavač
Evropské komise s kandidátskými zeměmi Eneko Landanburu ve středu v rozhovoru
pro ČTK ještě prozradil, že komise dále zkoumá české restituční zákony ze
začátku 90. let, zejména na základě stížností, že diskriminují bývalé české
občany, kteří po opuštění Československa pozbyli českého občanství a přišli
na jejich základě o nárok na návrat majetku. "Toto je jiný vážný problém,"
citovala agentura vyjednavače doslova. Je to vážný problém i pro Českou republiku?
Tak je to opravdu jiný problém.
Je vážný?
A věřím, že se jeví jako vážný zejména lidem, kteří nemají podobnou analýzu,
která se také právě zpracovává, a to je prostě skutečnost, že zaprvé většina
těch, kteří od nás po únoru 48 odešli, byla kompenzována už těmi zeměmi, které
je přijaly na základě mezistátních smluv, ke kterým bylo, přiznávám, tehdejší
Československo přinuceno mezinárodním veřejným míněním, takže už kompenzováni
byli, proto se tato podmínka státního občanství zde objevila, protože přeci
nebudeme někoho odškodňovat dvojnásobně. Byli kompenzováni, mimochodem, z
našeho majetku, třeba v USA z měnového zlata, které bylo po válce zadržováno
v USA, to je jedna skutečnost. Druhá skutečnost, kterou je třeba říci, nikdy
žádná z ostatních zemí neudělala tak rozsáhlé restituce a rehabilitace jak
naše země a nám se teď vytýká, že měly být ještě širší, což je trochu absurdní.
Počkejte, když už je ČR udělala, tak ji může EU vytýkat, Polsko je neudělalo,
takže tam není co vytýkat.
Je pravda, že je předmětem už několika, byla před Evropským soudem pro lidská
práva žaloba proti České republice pro restituční zákony, pro tu podmínku,
že je diskriminující podmínka státního občanství, byly vždycky zamítnuty.
Ty zákony vyšly dřív, než my jsme vstoupili do Rady Evropy a ratifikovali
evropskou úmluvu, takže ji nelze stahovat zpět ...
Pokud byste měl jednoznačně odpovědět na otázku, zda jsou restituce stejně
tak, lidově řečeno, neprůstřelné jako Benešovy dekrety, řekl byste ano, nebo
ne?
Neřekl bych ano.
To znamená, že se bojíte jistého prolomení restitucí?
To nás ještě čeká veliké vysvětlování, já to můžu prozradit, bude o tom jednat
Evropský soud pro lidská práva, který není v Haagu, jak říkal pan poslanec
Langer, ale který je ve Štrasburku, a bude o tom jednat ještě v tomto měsíci.
To znamená, že je reálné, že ještě před volbami může ...
Tak Evropský soud poté, co jaksi proběhne jednání, vydává ten rozsudek zhruba
za tři měsíce, takže ho nebudeme znát před volbami, to jejich rozhodnutí,
ale je to velký senát Evropského soudu.
A ten může prolomit restituční zákony v České republice?
Bude to nepochybně zásadní rozhodnutí.
Pokud byste se měl vsadit, je reálné, že prolomí restituční zákony, či nikoliv,
sázel byste se, či nikoliv?
To jsou věci, na které se opravdu nedá sázet. Chceme argumentovat, s plnou
šíři před Evropským soudem vysvětlit celou kauzu, a to nejen z hlediska toho,
že se tam v tom roce 91 dostaly do těch zákonů, jak jsou ty dva restituční
zákony o půdě a o /nesrozumitelné/, že se tam dostala ta podmínka státního
občanství, ale i z hlediska toho, že kdybychom byli tím rozsudkem Evropského
soudu za zemi, která porušila lidská práva a tam je vykonatelnost, my to musíme
odstranit, tak mně řekněte, jestli si dovedete představit, co se stalo, kdybychom
vypustili z restitučních zákonů podmínku občanství, obnovili lhůty? Oni si
v tom Štrasburku asi myslí, nebo v tom zahraničí, že by se nestalo nic, že
by stát vydal majetek těm, kteří ho nemohli dostat, protože nesplnili podmínku
občanství, ale to je hluboký omyl ...
Máte tedy z rozhodnutí ...
Počkejte. My jsme ten majetek vydali jejich příbuzným, kteří tady zůstali,
v tom je ten problém. Ty restituční zákony říkají: "Požádá-li jedna z oprávněných
osob, vydá se jí věc celá." To znamená, pro nás by to legislativně nebylo
těžké to odstranit ze zákona, tu podmínku občanství, ale byly by to desetitisíce
soudních sporů uvnitř rodin o vypořádání mezi těmi, kteří šli do emigrace,
těmi, kteří zde zůstali, o ten majetek, který dostali ti, co tady zůstali.
To si myslím, že nemůže žádný odpovědný soud, a to ani mezinárodní soud připustit,
že způsobí v zájmu odstranění křivdy křivdy ještě větší, ten majetek mezitím
změnil majitele, někdo umřel, někdo ho rekonstruoval.
Takové bude vaše právní stanovisko k restitucím?
To je jedna z těch argumentací.
Když budeme ještě velmi stručně hovořit o vládě ČSSD, máme na to zhruba čtyři
minuty: Vláda premiéra Miloše Zemana předložila za čtyři roky českému parlamentu
bezmála 470 právních norem, přesně jich bylo 466. Co odpovíte člověku, který
vám namítne, že tzv. legislativní smršť vaší vlády značně znepřehlednila právní
řád České republiky?
Tak ta odpověď je dosti jednoduchá, ten právní řád byl hrubým způsobem zanedbán
a dá se říct, že v letech 92 až 98, tzn. v letech, kdy jsme už podepsali tu
harmonizační doložku, tzn. asociační smlouva, závazek, že náš právní řád budeme
harmonizovat, v těchto letech se neudělalo nic, takže to, jestli jsme chtěli,
aby Česká republika nevypadla z toho okruhu kandidátů, tak jsme prostě museli
ten deficit, to manko za těch šest let dohnat teď během těch čtyř let této
vlády a já jsem rád, že se to prakticky podařilo.
Když ale zmíním ještě jednu statistiku: V České republice v současnosti platí,
a teď poslouchejte dobře, 7962 právní normy. Z toho je 1465 mezinárodních
smluv, 1713 vyhlášek a 1350 zákonů. Není to přeci jen příliš vysoké číslo?
Tak musím říci, že to je asi běžný standard v kteréhokoliv jiné vyspělé země
21. století. U nás je zajímavé, že máme větší počet zákonů ve srovnání s ostatními
zeměmi a je to proto, že jsme si v roce 91 do Listiny práv a svobod dali jasnou
větu, že povinnosti lze ukládat pouze zákonem přímo nebo na základě zákona,
který k tomu výslovně zmocní. Jinými slovy řada právních předpisů naprosto
podružných, které jsou v technické normě, já nevím, jak má vypadat sklenice
od jogurtu, jaké má být chemické složení toho jogurtu, prostě ty technické,
normalizační a jiné hygienické normy, my jsme museli dát do právního předpisu,
protože nám listina zakázala mimo tuto strukturu zákonů ukládat povinnosti,
i když to jsou povinnosti, které 99,9 % obyvatelstva vůbec nezajímají. Oni
ten jogurt jedí a není pro ně důležité, jaká byla třeba chemická příprava.
Pokud by vám někdo řekl, abyste usedl po červnových volbách do vlády, která
bude složena i z politiků ODS, přijal byste tuto nabídku, ano, nebo ne?
Tak to musím říct, že bych velmi zvažoval. Je to trochu absurdní, ale záleželo
by na dvou věcech, ta první není absurdní, ta je jasná, ta první spočívá v
tom, jaký program, na jakém programu by se ta vláda shodla, jaké kroky bude
činit, budou-li proevropské, budu ochoten, abych tak řekl, sloužit, nebude-li
taková, tak ne. A pak trochu záleží i na tom, ale to tady nechci otevírat,
jak kvalitní lidé v té vládě budou.
Říká místopředseda vlády Pavel Rychetský. Děkuji za 30 minut, které jste
věnoval rozhlasové stanici BBC a někdy příště na shledanou.
Bureš je přesvědčen, že ČR své restituční zákonodárství obhájí
PAŘÍŽ 28. května (zpravodajka ČTK) - Ministr spravedlnosti Jaroslav Bureš je přesvědčen, že se České republice podaří před Evropským soudem pro lidská práva ve Štrasburku obhájit své restituční zákonodárství. "Já jsem hluboce přesvědčen, že podmínka státního občanství v rámci restitučního zákonodárství obstojí," řekl dnes ČTK Bureš na závěr své návštěvy Paříže.
Ve Štrasburku se ve středu před Velkým senátem uskuteční slyšení v případu dvou manželských párů českých emigrantů žijících ve Spojených státech, kterým nebyly navráceny jejich nemovitosti, neboť již nemají české státní občanství. Polacekovi a Gratzingerovi proto Českou republiku před Evropský soudem pro lidská práva žalují z porušení ochrany vlastnictví.
Podle analýzy ministerstva spravedlnosti české restituční zákonodárství neporušuje Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod. "Toto je moje naprosto pevná pozice a s touto pozicí také bude obhajovat vládní zmocněnec Vít Schorm postavení České republiky v tomto sporu," prohlásil Bureš. Zdůraznil, že "podstatou restitučního zákonodárství bylo rozhodnutí státu, který tento majetek vlastnil, komu jej odevzdá ve snaze napravit některé majetkové křivdy". "A je zde tedy paralela s rozhodnutím každého vlastníka, komu daruje, prodá svůj majetek, a otázkou, zda tím nediskriminuje někoho třetího, komu nedaruje, komu neprodá," poznamenal ministr. Podotkl, že nevidí jediný důvod "relativizovat podmínku státního občanství" v českých restitučních předpisech. "Trvám na tom, že není žádný důvod tyto předpisy revidovat," uvedl Bureš.
Místopředseda vlády Pavel Rychetský na počátku května v rozhovoru pro rozhlasovou stanici BBC označil případ, který ve středu začne projednávat štrasburský soud, za velmi závažný. Rychetský se dokonce domnívá, že by případný verdikt soudu ve prospěch stěžovatelů mohl mít pro ČR větší dopad než současné diskuse o takzvaných Benešových dekretech. "Já bych nebyl tak kategorický.
Úkolem České republiky je odpovědět na otázku, jak budeme reparovat ve vnitřních poměrech České republiky případnou škodu, kterou bude konstatovat štrasburský soud. To rozhodnutí nás nenutí k tomu, abychom si kladli otázku, co uděláme obecně ve vztahu ke komukoliv," prohlásil Bureš. Zdůraznil, že na základě mnoha rozhodnutí Ústavního soudu v podobných případech si je jist, že podmínka státního občanství je v souladu s Ústavou České republiky, která sleduje tytéž cíle jako evropská úmluva. Velký senát po středečním slyšení bude zvažovat, zda je stížnost emigrantů přijatelná. Rozhodnutí o tom, zda se bude soud případem dále zabývat, by mělo padnout do několika týdnů. Bude-li proces pokračovat, dá se verdikt soudu očekávat až za několik měsíců. Pokud by Velký senát dal krajanům za pravdu, spustilo by to podle odborníků vlnu dalších žalob proti Česku, ale například i soudní spory uvnitř rodin.
Soud ve Štrasburku se začne zabývat českými restitucemi
ŠTRASBURK/PAŘÍŽ 24.
května (zpravodajka ČTK) - Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku
se příští týden začne zabývat českým restitučním zákonodárstvím. Ve středu
se před Velkým senátem uskuteční veřejné slyšení v případu dvou manželských
párů českých emigrantů, kterým nebyly navráceny jejich nemovitosti v České
republice, neboť již nemají české státní občanství. Na základě slyšení soud
během několika týdnů rozhodne, zda je stížnost přijatelná, tedy zda ji bude
dále zkoumat.
Místopředseda vlády Pavel Rychetský na počátku května v rozhovoru pro rozhlasovou
stanici BBC označil tento případ za velmi závažný. Rychetský se dokonce
domnívá, že by případný verdikt soudu ve prospěch stěžovatelů mohl mít pro
ČR větší dopad, než současné diskuse o takzvaných Benešových dekretech.
Na soud ve Štrasburku se obrátili manželé Joseph a Libuse Polackovi
a Peter a Eva Gratzingerovi. Oba manželské páry byly po emigraci do Spojených
států v nepřítomnosti odsouzeny za opuštění republiky - Polackovi v dubnu
1974 a Gratzingerovi v březnu 1983. Stát zároveň zabavil jejich nemovitý
majetek - Polackům chatu s pozemky a Gratzingerům rodinný dům s pozemky.
I když v roce 1990 příslušný okresní soud rozsudky se zpětnou platností
zrušil, nemohli se o svůj majetek ucházet. Tito emigranti totiž nevyhovovali
zákonu o mimosoudních rehabilitacích, který po uchazečích o bývalý majetek
požadoval české státní občanství. Polackovi a Gratzingerovi proto Českou
republiku žalují z porušení ochrany vlastnictví. Gratzingerovi si navíc
stěžují i na postup českého Ústavního soudu, který podle nich zamítl jejich
odvolání bez veřejného slyšení.
Českou republiku bude před soudem zastupovat
vládní zmocněnec Vít Schorm. "Vláda má solidní šance obhájit restituční
zákonodárství, ale na druhou stranu je to samozřejmě věc závažná, o čemž
svědčí fakt, že se tím zabývá Velký senát soudu," řekl ČTK Schorm. Pokud
by soud dospěl k závěru, že restituční podmínka státního občanství je závadná,
tak by byl podle něj zpochybněn celý systém restitučního zákonodárství.
"Zatím nechci předjímat, jak by se to řešilo, ale myslím si, že si lze
13 let po pádu komunistického režimu obtížně představit nové kolo restitucí,"
řekl Schorm. Otázka restitučního zákonodárství pro něj bude představovat
"křest ohněm", neboť tento mladý právník nastoupil do funkce vládního zmocněnce
pro zastupování ČR v řízení před Evropskou komisí a Evropským soudem pro
lidská práva letos v březnu. Pokud soud uzná stížnost za přijatelnou, dá
se jeho verdikt očekávat během několika měsíců.
Do dvou týdnů chce
mít Praha hotovu další analýzu dekretů pro EU
PRAHA 2. května (ČTK) - Do 14 dnů by měla mít Česká republika hotovou další
právní analýzu účinků takzvaných Benešových dekretů. Podle vicepremiéra
Pavla Rychetského dostane materiál o 16 stránkách Evropský parlament i Evropská
komise. Analýza ale podle něj dospěla k témuž závěru jako dokument, který
již Praha Bruselu předala: dekrety už nevyvolávají nové právní účinky.
"Z těch 143 dekretů je ještě platných zhruba 45," řekl dnes Rychetský v
rozhlasovém pořadu rozhlasové stanice BBC nazvaném Interview BBC s
tím, že ostatní prezidentské normy už zrušily pozdější právní předpisy.
"Z těch 45, které platí, ani jeden už nemůže vyvolat nové právní účinky,"
zdůraznil vicepremiér.
Odvolal se i na Úmluvu o řešení otázek vznikajících z válek a okupace uzavřenou
s Německem 26. května 1952, o níž se dokument zmiňuje. V ní se Německo zavazuje,
že v budoucnu nevznese námitky proti opatření provedeným proti německým
majetkovým hodnotám v zahraničí ani majetku zabavenému pro účely reparací
a restitucí. Smlouva se vztahuje i na majetek zabavený v důsledku válečného
stavu nebo na základě dohod mocností s jinými státy.
Analýza podle něj srovnává i poválečnou legislativu ostatních okupovaných
zemí. I členské státy EU totiž po válce vydávaly podobné normy, Rychetský
se zmínil o nizozemské, belgické, lucemburské a řecké konfiskační legislativě.
Vicepremiér ale připustil, že Česko musí EU vysvětlit, proč česká restituční
legislativa z počátku 90. let neumožnila vrátit majetek exulantům, kteří
přišli o občanství. Podle EU není jasné, zda nejde o diskriminaci. Rychestký
řekl, že většinu emigrantů odškodnily země, které je přijaly a to na základě
mezistátních smluv, k jejichž uzavření bylo tehdejší Československo přinuceno
mezinárodním veřejným míněním.
Přiznal ale, že ještě
v květnu se dostane před Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku případ
nevydané restituce a soudní rozsudek by mohl situaci zásadně změnit. Označí-li
totiž soud Českou republiku za zemi, která porušila lidská práva, muselo
by Česko diskriminaci odstranit.
Rychetský ale poukázal na to, že majetek nevydaný exulantům bez občanství
většinou dostali jejich příbuzní, kteří do zahraničí neodešli. Podotkl,
že si nedovede představit následky otevření české restituční legislativy.
Štrasburk bude soudit restituce
Lidové noviny, 4. 5.
2002, strana 4 - Desítky tisíc restitučních případů půjdou znovu před soud,
pokud Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku uzná, že české restituční
zákonodárství z počátku devadesátých let diskriminuje držitele jiného než
českého občanství. Ve čtvrtek večer to řekl místopředseda vlády Pavel Rychetský
v pořadu Interview BBC.
Rychetský je zároveň přesvědčen, že proces o restitucích může mít pro Čechy
větší dopad než současné diskuse o Benešových dekretech, jež upravovaly
majetkové a právní vztahy po druhé světové válce. "Jde o zasedání před velkým
senátem a bude to nepochybně zásadní rozhodnutí," řekl Rychetský.
"Kdybychom verdiktem evropského soudu byli označeni za zemi, která porušuje
lidská práva, musíme to odstranit," dodal. Změny v restitučním zákonodárství
by evropský soud mohl požadovat pro Čechy, kteří po 25. únoru 1948 emigrovali
z komunistického Československa, přišli o občanství a soudy jim právě kvůli
ztrátě občanství odmítly v 90. letech vrátit majetek.
"My jsme ale ten majetek vydali jejich příbuzným, kteří tu zůstali. Šlo
by tedy o desetitisíce soudních sporů uvnitř rodin, mezi těmi, kteří šli
do emigrace a těmi, kteří tu zůstali," sdělil Rychetský.
Velký senát Evropského soudu pro lidská práva se bude 29. května zabývat
žalobou rodin Polacků a Gratzingerů. Obě rodiny žijí ve Spojených státech.
Joseph a Libuse Polackovi se oba narodili v roce 1925, v letech 1974 a 1983
byli podle tehdejších zákonů odsouzeni k nepodmíněným trestům za opuštění
republiky.
V roce 1990 příslušný
okresní soud předešlé rozsudky zrušil se zpětnou platností. Přesto se Polackovi
o majetek ucházet nemohli. Ústavní soud sice v roce 1994 zrušil rozhodnutí,
že se o majetek v restitucích mohou ucházet pouze osoby s trvalým bydlištěm
v Česku. Polackovi ale nevyhovovali zákonu o mimosoudních rehabilitacích,
který po uchazečích o bývalý majetek požadoval české občanství.
Obě rodiny nyní žalují Českou republiku za to, že jim neumožnila navrácení
majetku kvůli tomu, že nemají české občanství. Rychetský tvrdí, že dosud
byly takové žaloby neúspěšné. "Žádný odpovědný soud nemůže připustit, aby
v zájmu odstranění křivdy způsobil křivdy ještě větší," řekl místopředseda
vlády. K přezkoumání restituční legislativy se zavázal premiér Miloš Zeman
ve společném prohlášení s evropským komisařem Günterem Verheugenem z 11.
dubna.
| © BBC 2002 | Tisk ctrl + p | Zavři okno |
Transkripci Interview BBC pořizuje společnost NEWTON I.T. a neprochází jazykovou úpravou BBC.