Dexia-commissie keurt rapport met aanbevelingen goed
De bijzondere Dexia-commissie in de Kamer heeft het rapport met de aanbevelingen na een marathonzitting van bijna twaalf uur goedgekeurd, acht stemmen tegen vijf, huidige meerderheid tegen oppositie. Ook Dirk Van der Maelen van sp.a, die zich de voorbije maanden vaak kritisch uitliet in de commissie, keurde het rapport goed. De vraag voor een onderzoekscommissie werd opnieuw afgewezen, tot spijt van de groenen.
Het eindverslag telt een zestigtal aanbevelingen, die verband houden met het toezicht op de financiële sector, de structuur en "governance" bij de financiële instellingen zelf en de rol die de overheid kan spelen.
Keurmerk
Zo is er onder meer voorgesteld dat de Belgische toezichthouder FSMA de verkoop van beleggingsproducten voor het grote publiek steeds zou erkennen, en die verkoop dus eventueel kan laten verbieden. Er zou ook een keurmerk moeten komen om de consument te helpen de risico's van een beleggingsproduct in te schatten. Banken en verzekeringsinstellingen die bepaalde liquiditeits- of solvabiliteitsnormen niet halen en teveel geld uitlenen in verhouding tot hun kapitaal (leverage ratio), zouden door de FSMA verboden kunnen worden om nog een dividend uit te keren. De Dexia-commissie stelt ook voor om een maximale "leverage ratio" in te voeren, overeenkomstig de bepalingen van Bazel III.
Risicoverslag
Bij de systeembanken zou er een lid van de FSMA en van de Nationale Bank moeten opgenomen worden in de raad van bestuur, als waarnemer. De toezichthouder zou ook duidelijke richtlijnen moeten uitvaardigen in verband met de combinatie van verschillende mandaten binnen de raad van bestuur, of binnen de bankengroep. De FSMA en Nationale Bank zouden elk jaar aan het parlement verslag moeten uitbrengen over de gezondheid van de financiële instellingen en de risico's die de Belgische financiële sector loopt.
Resolutiefonds
Aan Europa wordt een gecentraliseerd Europees toezicht gevraagd voor transnationale banken, zoals Dexia er een was. Tegelijk zou Europa ook moeten voorzien in een resolutiefonds dat op solidaire basis middelen voorziet in geval van crisis. De Dexia-commissie wil dat de Nationale Bank haar studie afrondt over de wenselijkheid van het scheiden van depositobanken en zakenbanken. In elk geval zouden de depositoactiviteiten moeten worden afgeschermd (ring fencing), zodat bij een crisis die activiteit kan worden gered, zonder dat de belastingbetaler moet opdraaien voor de rest.
Noodplan en ontluizing
Kredietinstellingen en verzekeringsondernemingen zouden een financieel noodplan of testament moeten opmaken, om in geval van financiële crisis snel herstelmaatregelen te kunnen opleggen. Politici, parlementairen, kabinetsmedewerkers en hoge ambtenaren zouden één jaar ontluizingsperiode moeten ondergaan, vooraleer zij in het bestuur kunnen zetelen van een systeembank. Financiële instellingen die steun ontvangen van de overheid zouden gedurende de volledige duur van de steun geen aandelenopties, bonussen of een gouden handdruk kunnen uitkeren aan bestuurders of directieleden. De Dexia-commissie wil dit nog voor het einde van het jaar uitgevoerd zien.
Europese ratingbureaus
De Dexia-commissie pleit voor onafhankelijke Europese ratingbureaus. Binnen die ratingagentschappen zou de advies- en ratingfunctie strikt van elkaar moeten worden gescheiden. De commissie steunt ook het verbod van naked short selling van bankaandelen in Europa. Ook het vennootschapsrecht zou moeten worden aangepast, in die zin dat het verboden wordt kapitaalsverhogingen door te voeren door geld te lenen aan aandeelhouders van de groep.
Het rapport met de vaststellingen rond de ontmanteling van Dexia, 383 pagina's dik, werd eerder op de dag goedkeurd door de overgrote meerderheid van de commissie. Enkel sp.a en Vlaams Belang onthielden zich, omwille van de gevolgde procedure en het feit dat de Kamerleden geen toegang hadden tot de documenten van de Nationale Bank en van de toezichthouder. Volgende week wordt het rapport besproken en gestemd in plenaire zitting.
